한국행정학의 발달(우리나라 행정학의 발전과정), 한국행정학 역사 Down
한국행정학의 발달(우리나라 행정학의 발전과정), 한국행정학 역사
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한국행정학의 발달
한국행정학의 발달(우리나라 행정학의 발전과정), 한국행정학 역사
목차
한국행정학의 발달
I. 계몽기(1946~1955년)
II. 도입기(1955~1965년)
III. 반성기(1965~1975년)
IV. 토착기(1975년~현재)
한국행정학의 발달
우리나라에서 행정학이 독립된 학문체계로서 소개되고 연구되기 시작한 것은 해방 후 1946년에 서울대학교에서 행정학과가 설치되면서부터라고 할 수 있겠다. 따라서 한국행정학의 출발점을 1946년으로 잡을 때 그 역사는 겨우 40년에 지나지 않는다. 1887년에 시작한 미국의 행정학의 역사가 100년에 이른다고 생각할 때 한국의 행정학의 역사는 매우 짧은 것이 사실이다. 그러나 이 40년 동안 한국의 행정학은 미국행정학의 영향을 압도적으로 받으면서 급속한 성장을 해 왔다. 비록 한국행정학의 역사는 짧지만 그 발전과정을 특징적 시기별로 구분하여 살펴보는 것은 의의가 크리라 생각한다. 그러...
한국행정학의 발달
한국행정학의 발달(우리나라 행정학의 발전과정), 한국행정학 역사
목차
한국행정학의 발달
I. 계몽기(1946~1955년)
II. 도입기(1955~1965년)
III. 반성기(1965~1975년)
IV. 토착기(1975년~현재)
한국행정학의 발달
우리나라에서 행정학이 독립된 학문체계로서 소개되고 연구되기 시작한 것은 해방 후 1946년에 서울대학교에서 행정학과가 설치되면서부터라고 할 수 있겠다. 따라서 한국행정학의 출발점을 1946년으로 잡을 때 그 역사는 겨우 40년에 지나지 않는다. 1887년에 시작한 미국의 행정학의 역사가 100년에 이른다고 생각할 때 한국의 행정학의 역사는 매우 짧은 것이 사실이다. 그러나 이 40년 동안 한국의 행정학은 미국행정학의 영향을 압도적으로 받으면서 급속한 성장을 해 왔다. 비록 한국행정학의 역사는 짧지만 그 발전과정을 특징적 시기별로 구분하여 살펴보는 것은 의의가 크리라 생각한다. 그러나 각 시기를 어떻게 구분할 것인가에 관해서는 논자들 간에 약간의 차이가 있으나, 대체적으로 공통된 의견을 바탕으로 하여 여기서는 1946년부터 1955년까지를 제1기로 잡아 이를 계몽기라 하고, 1955년부터 1965년까지를 제2기로 잡아 이를 도입기라 하고, 1965년부터 1975년까지를 제3기로 잡아 이를 반성기라 하고, 1975년부터 현재까지를 제4기로 잡아 이를 토착기라 하여 지금까지의 한국행정학의 발자취를 살펴보고자 하며, 앞으로 도래할 시기를 제5기로서 성숙기라 하고자 한다.
I. 계몽기(제1기: 1946~1955년)
일제식민통치로부터 해방이 되면서 학문연구의 자유가 보장되고 많은 대학들이 설립되었다. 1946년에는 국립서울대학교가 출발하면서 한국 최초로 행정학과가 설치되었고, 뒤이어 1948년에는 부산대학교에 행정학과가 설치되었다. 그러나 학문적 유산이 없고 교수진과 교재가 빈약하여 학문적 연구는 이루어질 수 없었다. 게다가 정치적 사회적 혼란과 불안으로 학문적 연구활동의 분위기가 전혀 조성되지 못하였으며, 그나마 6 - 25사변의 발발로 대학의 기능과 연구활동은 중단되지 않을 수 없었다.
1953년 휴전이 되면서 대학 기능이 정상화되고 각 대학의 행정학과, 정치학과, 법학과에서 행정법학과 더불어 행정학 강좌가 개설되었다. 그리고 당시의 행정학 강의 내용은 대체로 공법학적 의미에서의 행정학이었으며 독일계 학파와 일본의 행정학으로부터 영향을 받았다. 따라서 이 시기에는 아직 행정학이 독자적 학문 영역으로 자리 잡지 못하고 학문연구의 분위기를 조성하는 정도에 그쳤다.
II. 도입기(제2기: 1955~1965넌)
한국에서 사회과학의 일분과로서 근대적인 행정학이 본격적으로 도입되고 연구되기 시작한 것은 1950년대 중반기부터라고 할 수 있다. 6-25동란 이후 복구사업과 경제발전 및 국가안보의 필요성이 요구되면서 행정기능이 확대되고 행정의 합리적 운영이 중요시됨에 따라, 행정현상에 관한 과학적 연구를 촉진하게 되고 독자적 학문체계로서의 행정학의 형성을 기할 수 있었다. 이러한 상황 속에서 1955년에 고려대학교와 중앙대학교에서 각각 행정학과를 설치하였는데, 이들 대학에서의 행정학 강의내용도 진정한 사회과학으로서의 행정학이 아니라 법학적 성격이 강한 행정학이었다.
한국의 행정학이 독자적으로 발전할 수 있는 계기가 된 것은 1956년의 한국행정학회의 창설이다. 이 학회는 각 대학에서 행정학 및 행정법학, 정치학을 강의하던 교수들과 행정학에 관심을 가진 실무자들이 중심이 되어 형성된 것으로서, 월례학술발표회, 출판, 국제학술정보의 교류, 강연회, 국제학술회의에의 참석 등의 활동을 통하여 주로 미국의 행정학을 소개하는 데에 기여하였다.
특히 한국의 행정학 발전에 미국이 행정학이 절대적 영향을 미치게 된 계기가 된 것은 1959년에 미국정부의 원조로 미네소타대학교와 서울대학교의 계약에 의해서 행정대학원이 창설되면서이다. 해방 이후 한국에 원조를 계속해 오던 미국은 한국의 경제 및 사회발전을 위해서 한국정부의 행정합리화와 업무개선이 필요하다는 것을 인식하여 행정기술 원조사업의 일환으로 행정대학원을 설치하였으며, 행정학도들의 미국유학도 적극적으로 주선하였다. 따라서 주로 미네소타대학교를 중심으로 한 미국의 대학에서 행정학을 전공하고 돌아온 교수들에 의해 미국의 새로운 행정학이 본격적으로 도입 소개되기 시작하였다. 또한 1959년에는 연세대학교에서 행정학과가 설치되고, 1960년대 초까지 전국의 주요 대학에서 행정학과를 설치하여 1964년에는 전국 22개 대학에 행정학과가 신설됨으로써 행정학의 급격한 발전을 기할 수 있는 토대가 구축되었다. 행정학의 교과 내용에 있어서도 미국식 교과 내용을 모방하게 되고, 주요 과목으로서 조직관리론과 인사행정 및 재무행정을 가르쳤다. 그리고 방법론적으로는 엄격한 경험주의와 논리적 실증주의를 강조하고, 인간관계를, 행태주의, 구조기능주의, 비교행정론 등을 동시에 소개하였다.
이 시기에는 미국에서 발달한 행정학을 우리나라에 소개하기 위해서 미국의 행정학 교재를 번역하거나, 미국행정학의 교과서를 모방하여 우리나라의 행정학 교과서를 쓰는 일이 활발히 이루어졌다.
1955년에 정인흥 교수가 한국 최초의 행정학 교과서로서 `행정학`을 펴냈는데, 그 주요 내용으로는 독일과 미국의 행정학 발달, 불 영 미 독 각국의 행정 발달, 정치행정조직의 구조, 지방자치 및 관료제도 등 행정조직과 인사행정을 담고 있다.283) 그리고 1958년에는 김동원 등 6명이 화이트(L. D. White)의 ``Introduction to the Study of Public Administration`을 번역하여 ``행정학원론` 이라는 이름으로 출간하였고, 같은 해에 김영훈 교수가 사이몬(H. A. Simon), 스미드버그(D. W. Smithburg), 톰슨(V. A. Thompson)의 ``Public Administration`을 번역하여 `행정학` 이라는 이름으로 출간하였다. 그리고 계속해서 미국행정학의 영향을 받은 교수들에 의해 교과서들이 많이 출간되었는
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자료제목 : 한국행정학의 발달(우리나라 행정학의 발전과정), 한국행정학 역사
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